Fout in aanbesteding WMO-vervoer kost zes gemeenten alsnog 135.000 euro

Een modern kantoorgebouw met een glazen gevel en verticale strepen, gelegen aan een straat met fietsers en tramsporen.

Een fout in een aanbesteding uit 2015 kost zes Noord-Hollandse gemeenten alsnog geld. Het gerechtshof in Amsterdam heeft bepaald dat Alkmaar, Bergen, Castricum, Heiloo, Uitgeest en het voormalige Langedijk (nu Dijk en Waard) gezamenlijk bijna 135.000 euro schadevergoeding moeten betalen aan vervoerders ZCN Totaalvervoer en Reva Groep.

De kwestie draait om vertrouwelijke bedrijfsinformatie die in 2015 onbedoeld openbaar werd gemaakt op aanbestedingsplatform TenderNed. De gemeenten schreven toen gezamenlijk een Europese aanbesteding uit voor het Wmo-vervoer en het leerlingenvervoer. ZCN en Reva schrevn daar op in en leverden uitgebreide bijlagen aan, waaronder kostprijsberekeningen, tariefopbouw en personeelsinzet.

Door een fout bij de gemeente Alkmaar werden deze gevoelige documenten echter niet als vertrouwelijk aangemerkt. Daardoor waren ze voor iedere geregistreerde gebruiker van TenderNed te downloaden. Pas maanden later bleek een concurrerende vervoerder de gegevens te hebben ingezien, waarna het datalek aan het licht kwam. (tekst loopt door onder de foto)

Schermweergave van de website TenderNed met tekst over aanbestedingen in Nederland en een afbeelding met grafieken en het logo van TenderNed op een computerscherm.
TenderNed is hét verplichte platform voor alle Europese en veel nationale overheidsaanbestedingen in Nederland. Binnen het systeem kunnen bijlagen als ‘vertrouwelijk’ worden gemarkeerd. Juist die functie werd in 2015 niet gebruikt.

De twee vervoerders stapten naar de rechter en stelden dat ze hierdoor in latere aanbestedingen op achterstand stonden. De rechtbank wees dit aanvankelijk af, maar het gerechtshof denkt daar anders over. Volgens het hof hebben de gemeenten “ernstig onzorgvuldig” gehandeld en is de schade voor ZCN en Reva direct te koppelen aan het datalek.

Concurrenten zouden precies hebben kunnen zien welke marges en kostenstructuren de twee bedrijven hanteerden. De te ontvangen schadevergoeding bestaat uit onder meer misgelopen winst in de aanbestedingsperiode 2017–2022, juridische kosten en reputatieschade. De betrokken gemeenten overwegen om in cassatie te gaan bij de Hoge Raad.

ZCN en Reva zeggen opgelucht te zijn dat hun klacht na bijna tien jaar alsnog wordt erkend: volgens hun advocaat is de uitspraak “een belangrijk signaal dat overheden zorgvuldig moeten omgaan met vertrouwelijke informatie van inschrijvers.”

De zaak laat volgens het hof zien dat een ogenschijnlijk kleine fout bij een aanbesteding grote gevolgen kan hebben – zowel juridisch als financieel. (hoofdfoto: Rechtbank Amsterdam – Wikimedia)