De Raad van State heeft de gemeente Heiloo teruggefloten in een slepende procedure rond de verplaatsing van transportbedrijf Van der Steen. Volgens de hoogste bestuursrechter is het bestemmingsplan voor de nieuwe locatie aan de Vennewatersweg op meerdere belangrijke punten onvoldoende onderbouwd.
Daarmee heeft stichting Heilloze Weg opnieuw succes geboekt in een juridische procedure. De stichting heeft door de gewonnen beroepszaken inmiddels flinke invloed op ruimtelijke plannen in Heiloo, zoals de bouw van de woonwijk Zandzoom, de herinrichting van de Vennewatersweg en de aansluiting van Heiloo-Zuid op de A9.
De Raad van State heeft het plan niet direct van tafel geveegd, maar wel geoordeeld dat de onderbouwing tekortschiet. De gemeente krijgt een half jaar om de gebreken te herstellen. (tekst gaat verder onder de foto)
Er zijn drie belangrijke kritiekpunten. Allereerst heeft de gemeente niet overtuigend uitgelegd waarom het transportbedrijf niet op een bestaand bedrijventerrein kan worden gevestigd. Omdat de nieuwe locatie buiten het bestaande stedelijke gebied ligt, moet dat volgens de wet nadrukkelijk worden gemotiveerd.
Daarnaast is niet duidelijk gemaakt of het plan past binnen regionale afspraken over ruimtelijke ontwikkeling. Tot slot wringt het op het gebied van milieu: de gemeente gaat uit van een vrijwel uitstootvrije bedrijfsvoering, maar heeft dat niet vastgelegd in bindende regels.
De discussie over de verplaatsing van Van der Steen speelt al sinds 1996. In de loop der jaren is het transportbedrijf aan de Hoogeweg steeds verder ingeklemd geraakt door woningbouw. (tekst gaat verder onder de foto)
Die situatie zorgt al langere tijd voor beperkingen. Vanwege geluidsoverlast mag er binnen enkele tientallen meters van het bedrijf niet worden gebouwd. Daardoor stagneert de ontwikkeling van extra woningen in het gebied. Juist daarom wordt de verhuizing door de gemeente gezien als een sleutelproject.
Als het bedrijf daadwerkelijk vertrekt, ontstaat er ruimte voor woningbouw. Niet alleen kunnen direct naast de huidige locatie extra woningen worden gerealiseerd, ook het terrein zelf krijgt een nieuwe bestemming.
De gemeente wil de grond aankopen en samen met woningcorporatie Kennemer Wonen ontwikkelen. In totaal gaat het om zo’n 32 woningen, waarvan het grootste deel in de sociale sector. Maar zolang de verhuizing niet rond is, blijven ook deze plannen onzeker.
Dat de verplaatsing zo lang duurt, heeft meerdere oorzaken. In 2014 waren er al concrete plannen om het bedrijf te verplaatsen naar een andere locatie aan de Vennewatersweg. Die gingen uiteindelijk niet door omdat er sprake zou zijn van ongeoorloofde staatssteun. (tekst gaat verder onder de foto)
In het huidige plan zou dat probleem volgens betrokkenen niet meer spelen, maar nieuwe bezwaren en procedures zorgen opnieuw voor vertraging.
Een belangrijk punt in de juridische discussie is de vraag waarom het bedrijf niet naar een regulier bedrijventerrein verhuist. Volgens de gemeente is dat ‘lastig’, maar de Raad van State vindt dat onvoldoende onderbouwd.
Voor de familie Van der Steen zelf is die optie nooit aantrekkelijk geweest. Zij willen een bedrijfswoning bij het terrein, om toezicht te houden op de vrachtwagens en het materieel. Op bedrijventerreinen in Heiloo is dat niet toegestaan.
Voor Van der Steen betekent de uitspraak opnieuw uitstel. Tegelijkertijd zit het bedrijf daardoor in een lastige positie. De huidige locatie moet blijven functioneren, terwijl er al jarenlang wordt toegewerkt naar een verhuizing die telkens opschuift. “We maken al kosten voor twee locaties, omdat we de nieuwe plek al hebben aangekocht. Maar de vrachtwagens kunnen vanaf hier nog steeds de weg op, dat is voor ons het belangrijkste.” (tekst gaat verder onder de foto)
Nico van der Steen klinkt al met al berustend. “We zijn al zo lang bezig met deze plannen,” zegt hij. “Dit hoort er inmiddels een beetje bij. We wachten het af.”
Voor Heiloo betekent het dat grote ruimtelijke projecten steeds opnieuw langs de rechter moeten. Wat voor de gemeente een stap richting woningbouw is, is voor het bedrijf een traject van de lange adem.
De uitspraak van de Raad van State onderstreept dat het einde daarvan nog niet in zicht is. Heiloo laat weten dat de uitspraak momenteel wordt bestudeerd. Een woordvoerder verwacht dat het college deze of volgende week meer informatie kan delen met de gemeenteraad.