Categorie: gemeente

De burgerparticipatie en kadering bij ruimtelijke projecten laten in gemeente Alkmaar nog te wensen over, vindt de Rekenkamercommissie. Dat staat in het Jaarverslag 2019 van de commissie. Uit een onderzoek bleek dat er vooral meer duidelijkheid moet komen over de interne rolverdeling, maar ook over kaders en regels. Bovendien kunnen de interne en externe communicatie beter. De RKC wil dat het gemeentebestuur gaat oefenen zodat het goed voorbereid is op de Omgevingswet.

De Omgevingswet die in 2021 wordt verwacht, geeft gemeenten een minder sturende rol die vraagt om een wat andere rolverdeling en meer burgerparticipatie. Vandaar dat de RKC hier onderzoek naar deed, aan de hand van vier casussen: de centrumontwikkeling van Stompetoren, de ontwikkeling van het Park de Oude Kwekerij, het opstellen van de Omgevingsvisie en de inbreidingsoperatie in de Van Everdingenstraat.

De rolverdeling tussen raadsleden, het college en afdelingen bleek niet altijd duidelijk, mede doordat deze nog wel eens wisselt. Daarbij komt dat raadsleden soms té betrokken zijn bij belanghebbenden en dan het algemeen belang enigszins uit het zicht verliezen. De RKC constateerde ook het succes van burgerparticipatie varieerde met hoe duidelijk kaders en regelgeving van tevoren waren vastgelegd en hoe goed de communicatie verliep.

De RKC geeft een zevental adviezen. Zo raadt de commissie aan om middels een aantal experiment-trajecten te oefenen met burgerparticipatie en de rolverdelingen volgens de Omgevingswet. Te beginnen met de kaderstellende rol van de raad bij het opstellen van een omgevingsplan. De RKC vraagt daarbij om een “overleg/reflectie/leerplek” te creëren, bijvoorbeeld een klankbordgroep, werkgroep of leerarena. Deze bestaat dan uit raadsleden en bij voorkeur ook het college en andere betrokken ambtenaren, en op termijn ook maatschappelijke stakeholders.

De raad wordt tevens aangeraden nog eens heel kritisch eerder vastgestelde inhoudelijke kadering, zoals in de Omgevingsvisie Alkmaar, tegen het licht te houden. Het college en de ambtelijke organisatie wordt op hun beurt gevraagd om samen met de gemeenteraad tot een procesvoorstel te komen, waarmee de raad direct en vroegtijdig zowel inhoudelijk als procesmatig bij ruimtelijke casussen betrokken wordt.

Gemeente Alkmaar gaat aanvragen voor evenementenvergunningen strenger beoordelen vanwege de personeelstekorten bij de politie. Dit blijkt uit een memo van burgemeester Bruinooge aan het college en de gemeenteraad. Het resultaat kan zijn dat aanvragen vaker dan voorheen worden afgewezen.

“Zoals u weet is de beschikbaarheid van politiecapaciteit geen vanzelfsprekendheid meer”, begint Bruinooge de memo. Op regionaal niveau wordt een planning opgesteld voor ordehandhaving tijdens openbare evenementen in het openbaar, “maar waar in het verleden in de loop van het jaar nog wel eens een groot evenement aan de kalender werd toegevoegd, is die ruimte er nu niet meer. Hetzelfde geldt voor het tot daags voor het evenement in orde maken van de laatste veiligheidsaspecten. De slagkracht bij politie om daar op het laatste nippertje nog flexibel in te zijn, is er eenvoudigweg niet.”

Het is volgens de burgemeester noodzakelijk dat een organisator tijdig de veiligheidsvoorwaarden goed op orde heeft, zodat partijen vooraf
duidelijk weten dat de veiligheid van het evenement goed geregeld is. Bruinooge. “De daarbij gestelde termijnen zullen daarom strakker in acht worden genomen”. Wie net even te laat is, loopt dus het risico op een afwijzing.

“We streven naar het mogelijk maken van mooie evenementen maar we willen ook kunnen blijven instaan voor de veiligheid ervan. En gezamenlijk kunnen we dat”, sluit de burgemeester af.

De colleges van Langedijk en Heerhugowaard hebben het herindelingsadvies vastgesteld. Hiermee komt de bestuurlijke fusie, die gepland staat voor 1 januari 2022, weer een stap dichterbij. De meest populaire naam voor de fusiegemeente, Dijk en Waard, is opgenomen in het herindelingsadvies. Sint Pancras en het Langedijker deel van Koedijk worden gewoon meegenomen in het advies.

Tijdens de periode van inzage eind vorig jaar zijn 75 zienswijzen op het herindelingsadvies ingediend, waaronder 68 van inwoners en organisaties. Al deze zienswijzen kwamen uit Langedijk en dan met name Sint Pancras en Koedijk. De andere zeven werden door omliggende gemeenten ingediend. Ze lieten weten de fusie een goede stap te vinden, al wijkt Alkmaar daar zoals verwacht van af als het gaat om Sint Pancras en Koedijk.

Vanuit Koedijk werd vooral opgemerkt dat het dorp deels al bij Alkmaar hoort, maar er was ook ontevredenheid over het verloop van het fusieproces en de dienstverlening en communicatie van gemeente Langedijk. Pancrassers tegen de fusie leverden vergelijkbare kritiek. Voorstanders meenden dat adoptie door Alkmaar niet in het belang is van de inwoners en bedrijven in de nieuwe gemeente en de medewerkers van beide gemeenten. Een aantal gaf aan rationeel voor de fusie te kiezen, ook al heeft men meer binding met Alkmaar. Sommige indieners gaven aanbevelingen mee.

Het advies is aangepast naar aanleiding van de zienswijzen. Alle inzendingen zijn van een reactie voorzien. Deze zijn gebundeld in een reactienota. Aan de hand van de consultatierondes, andere gesprekken en het aantal van 75 zienswijzen op ruim 85.000 inwoners, concluderen de colleges dat de beoogde herindeling breed gedragen wordt.

Een belangrijk onderdeel van het advies is het kernenbeleid, een op dorpen- en wijken afgestemd beleid voor de gehele nieuwe gemeente. Voor Sint Pancras en het Langedijker deel van Koedijk wordt inmiddels aan beleid gewerkt.

Het herindelingsadvies wordt op 11 maart besproken in de gezamenlijke fusieraad. Daarna nemen beide gemeenteraden voor zich een besluit en volgt een procedure via de provincie, de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), de ministerraad, de Raad van State, Tweede Kamer en Eerste Kamer.

Het herindelingsadvies is te downloaden via de nieuwssecties van de gemeentewebsites van Heerhugowaard als Langedijk.