Wie al jaren hoopt op een woning in Zandzoom, is inmiddels wel wat gewend. Stikstofregels veranderden, vergunningen sneuvelden en planningen schoven op. Voor 1.285 nieuwe woningen in Heiloo-Zuid is nog altijd geen onherroepelijk bestemmingsplan en ook de natuurvergunning is sinds een uitspraak van de Amsterdamse rechtbank een flinke puzzel geworden.
Maar tussen alle juridische tegenvallers is er voor het bestemmingsplan nu ook een ontwikkeling die Heiloo meer ruimte kan geven. De gemeente bevestigt vrijdag aan Streekstad Centraal dat een uitspraak van de Raad van State van begin dit jaar de situatie heeft veranderd. Heiloo hoeft voor het bestemmingsplan niet langer eerst te wachten op een maatregelenpakket tegen stikstof van de provincie Noord-Holland. (tekst gaat verder onder de foto)
Vorig jaar ging Heiloo er nog van uit dat maatregelen van de provincie nodig waren om verder te kunnen met de onderbouwing van het bestemmingsplan. Maar dat veranderde door een uitspraak van de Raad van State over de bouw van woningen in Rijswijk.
Die uitspraak van de Raad van State maakt duidelijk hoe gemeenten bij een bestemmingsplan met het lastige additionaliteitsvereiste moeten omgaan. Dat gaat simpel gezegd hierom: stikstofruimte die vrijkomt doordat bijvoorbeeld een veehouderij stopt, mag niet voor woningbouw worden gebruikt wanneer die vermindering eigenlijk nodig is om kwetsbare natuur te beschermen of herstellen.
En precies daar heeft de uitspraak uit Rijswijk de speelruimte voor gemeenten iets verruimd. De Raad van State verlangt niet dat een gemeenteraad zelf bepaalt welke stikstofruimte de provincie voor natuurherstel nodig heeft. De raad moet wel in openbare informatie nagaan of er aanwijzingen zijn dat die stikstofruimte voor natuurherstel nodig is. Dat heet de ‘vergewisplicht’. (tekst gaat verder onder de foto)
Voor woningzoekenden betekent dit allerminst dat de vlag uit kan. Het bestemmingsplan en de natuurvergunning zijn verschillende procedures en juist bij die natuurvergunning zit Heiloo nog behoorlijk klem.
De provincie Noord-Holland liet eerder deze maand aan Streekstad Centraal weten dat voor die natuurvergunning nog informatie van Heiloo ontbreekt. Zelfs als die wordt aangeleverd, “is het nog de vraag of additionaliteit onderbouwd kan worden”, aldus de provincie.
De rechtbank droeg Noord-Holland vorig jaar op binnen zes maanden een nieuw besluit over de vergunning te nemen. Die termijn is inmiddels bijna drie maanden verstreken.
Dat levert voor de raadsleden die komende maandag worden bijgepraat een interessante vraag op. De provincie heeft inmiddels tegenover Streekstad Centraal uitgesproken dat nog onzeker is of de additionaliteit voor de natuurvergunning van Zandzoom kan worden onderbouwd. (tekst gaat verder onder de foto)
Dat betekent niet automatisch dat Heiloo daarom ook met het bestemmingsplan vastloopt. Maar de gemeenteraad zal bij een toekomstige vaststelling van het bestemmingsplan wel moeten kunnen uitleggen hoe hij aan zijn vergewisplicht heeft voldaan en welke openbare informatie daarbij is betrokken.
Interessant wordt daarom wat Heiloo maandag aan de gemeenteraad voorlegt. Welke stikstofruimte wil de gemeente voor het bestemmingsplan gebruiken, welke openbare bronnen worden daarvoor geraadpleegd en is die vergewisplicht al uitgevoerd? En hoe weegt Heiloo daarbij mee dat de provincie bij de afzonderlijke natuurvergunning zelf nog onzekerheid uitspreekt over het additionaliteitsvereiste? (tekst gaat verder onder de foto)
Heiloo geeft die inhoudelijke antwoorden vrijdag nog niet. Volgens de gemeente worden de gevolgen van de nieuwe rechtspraak voor Zandzoom en de actuele stand van zaken maandag tijdens de openbare raadsinformatieavond met de gemeenteraad besproken.
Voor woningzoekenden die vooral willen weten wanneer er eindelijk gebouwd kan worden, blijft het antwoord daardoor voorlopig onbevredigend. De uitspraak uit Rijswijk heeft voor het bestemmingsplan een obstakel verkleind, maar Zandzoom is daarmee nog lang niet uit het juridische moeras. Maandag moet duidelijker worden hoeveel vaste grond Heiloo onder de voeten denkt te hebben.